近日，中国砂石协会发布《砂石骨料工业“十三五”发展规划》。  　　

砂石骨料是建筑、道路、桥梁等基础设施工程建设用量最大、不可或缺、不可替代的基础材料。在“十二五”期间，砂石骨料年产量已达到200多亿吨，年产值近1万亿元，机制砂石已成为我国建筑、道路、桥梁等基础设施用砂石骨料的主要产品，占建设用砂石骨料总量的75%以上。  　

据不完全统计，我国砂石骨料生产企业近2万家，其中，年产量超过500万吨规模以上的大型矿山企业占12%，年产量超过100万吨规模以上的中型矿山企业占25%；年产量在50万吨规模以下的小型矿山企业占63%。由此可见，超过50%是年产量50万吨规模以下的矿山企业，依然占据主体地位，这部分企业其单体生产规模小，产业集中度低。  　　

我国金属和非金属矿行业，在长期开采生产过程中，矿山产生大量的废石、尾矿，利用价值较高；随着城镇化进程的推进，建筑、道路与基础设施的拆迁也产生了大量的建筑废弃物需要处理。利用尾矿、废石、建筑废弃物生产的再生骨料已经逐渐应用于工程建设领域，能够部分替代天然砂石和机制砂石。  　　

1、问题和挑战  　　

砂石骨料行业长期存在的多部门交叉管理、缺少长远规划、科技研发投入低和质量检测机制不健全，以及工业化程度不高，产业的集中度低，产品质量不一，环境保护理念缺乏等是当前存在的突出问题，也制约了行业的发展。  　　

（1）行业的管理涉及多个部门，协调、监管难度较大  　　

（2）缺少科学的规划，国家产业政策较少  　　

（3）无证开采、乱采滥挖现象屡禁不止  　　

（4）科技研发、标准化建设、质量检测力度不够  　　

（5）砂石骨料工业产品未纳入国家统计范畴  　　

（6）对海砂的使用监管不够  　　

2、发展目标  　　

（1）推进产业结构调整，加快提升产业集中度  　　

到2020年，在资源优势地区建立本地配套的砂石骨料生产基地；再创建一批国家级绿色矿山单位；通过整合或联合重组，将年产500万吨及以上的机制砂石骨料企业生产集中度提高到80%以上。  　　

（2）提高资源综合利用水平，建立优质砂石骨料稳定的供给体系  　　

到2020年，基本形成砂石骨料生产质量管控体系，其中符合GB14686《建筑用砂》I类要求的产品占比不低于80%。同时利用采矿废石碴、工业尾矿、建筑废弃物等加工生产再生砂石骨料，再生骨料比例占机制砂石总产量的20%以上。  　　

（3）加大节能减排力度，提高环境保护水平  　　

新建和改扩建机制砂石骨料生产企业，干法生产应采取收尘、降尘装置，使粉尘排放达到国家标准；湿法生产应对废水进行处理，循环使用。同时实现废水、固体废弃物的零排放，有条件的企业实施输送带势能发电，以节约用电。  　　

（4）推动建筑固废产业园的发展  　　

建筑废弃物资源化再利用是社会公益项目，呼吁政府尽快制定适合国情的相关政策和配套措施，建立再生产品及其应用的标准、规范等，打造建筑废弃物资源化再利用产业链，建设闭合的建筑废弃物循环处理链，使固废收集运输、固废处理、再生产品运输等流程有机结合，推动建筑固废再生利用产业园的发展。